今年以来,一系列生育支持政策密集出台,包括发放育儿补贴、延长婚假产假、逐步推行免费学前教育等,旨在努力实现生娃基本“不花钱”。中央经济工作会议也提出要“努力稳定新出生人口规模”,凸显了应对人口问题的紧迫性。

2022年全国人口出现61年来首次负增长,并且此后两年连续下降,三年累计减少432万人。人口出生率从2016年的13.57‰降至2024年的6.77‰,期间除2024年略有回升外,其余年份均呈下降趋势,其中2023年达到近20年来的最低水平。同期,出生人口从1883万人大幅缩减至954万人,9年间几乎减半。

一些曾被认为“最能生”的人口大省如广东、河南、山东等地,近年来的人口出生率和出生人口也都出现了不同程度的下降。以山东为例,2024年出生人口为64.9万人,相比2016年的177.1万人减少了约三分之二。

这些变化背后隐藏着不容忽视的系统性挑战。自20世纪90年代初以来,我国总和生育率一直低于2.1的更替水平。全面两孩政策实施后,总和生育率在2016年有所回升,但随后又迅速下降,到2023年已降至仅1.0左右。人口结构的变化也随之而来:2024年,我国0-14岁少儿人口占比降至15.8%,远低于世界平均水平;而60岁及以上人口首次突破3亿人,占比达到22%,65岁以上人口占比达15.6%,少子化和老龄化趋势愈发明显。
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