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了解:美墨加协定续签为何如此之难,三方矛盾加剧

2026-07-04 18:07130两砚网新浪财经

2020年1月,在美国密歇根州沃伦的一家汽车零部件制造厂,美国总统特朗普对台下的工人表示,刚刚结束了一场被称为北美自由贸易协定(NAFTA)的噩梦,并夸赞替代NAFTA的美墨加协定(USMCA)为“最公平、最平衡且最有利的贸易协议”。

然而,六年多后,尽管加拿大和墨西哥明确希望续签,特朗普政府却宣布不同意以现有形式续签美墨加协定。联合审查阶段最长可达十年,直至三国就续签达成一致或协议于2036年到期后自动终止。在此期间,任一方都有权启动退出条款。

彼得森经济研究所高级研究员肖特表示,美国的退出威胁将持续影响美墨加协定的审查进程。美国谈判代表正试图提高主要工业产品的本土及北美区域内产值含量要求。这种修改义务增加了协议被终止的风险,将对三国经济造成不利影响,并可能抑制新增投资计划,这些投资原本可以增强生产能力和强化区域供应链。

美墨加协定于2018年完成谈判,并于2020年7月1日正式生效,取代了此前的北美自由贸易协定。新协定引入了多项变化,例如要求至少75%的汽车零部件来自北美地区,并规定享受免关税的汽车至少要有40%的零部件由高薪酬工人生产。此外,协定还设置了“毒丸条款”和“日落条款”,前者约束加拿大和墨西哥与第三方非市场经济国家开展自贸区谈判,后者规定协定在16年后失效,每6年需审核一次决定是否续签。

根据布鲁金斯学会统计,在美墨加协定生效五年内,区域内商品和服务贸易增长37%,主要由工业供应和汽车行业推动。协定每年产生接近2万亿美元的贸易额,三国间超过85%的商品和服务享受免关税待遇。然而,特朗普的态度随后发生转变,多次表示要彻底终止该协定。他认为美国不需要加拿大和墨西哥提供的任何东西,但这两国需要美国的一切。

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